פיקוח צמוד מגדיר מחדש את רמת ואופי הפיקוח הנדרש באתר. ניתן לומר באופן חד משמעי, כשמפקח הבנייה נמצא יום יום באתר, נוכח בכל שלב, מכיר את כל הקבלנים, אנשי המקצוע ונותני השירות ועוקב אחר כל תהליך הבנייה מקרוב, יש הקפדה גבוהה יותר על נהלי הבטיחות, היצמדות קנאית לתכניות ולהוראות שניתנו לאנשי המקצוע ועמידה בלוחות הזמנים במידת האפשר (בהתאם למגבלות מזג האוויר, זמינות חומרי הגלם וכדו').

היתרונות של פיקוח צמוד באתר בנייה

• מנהיגות – מפקח בנייה מפגין מנהיגות באתר, הוא מהווה דוגמה ליתר העוסקים במלאכה, ולמעשה קובע את הטון והלך הרוח הכללי באתר.
• תקשורת – מפקח בנייה שנמצא באופן תדיר מאפשר תקשורת פתוחה ואפקטיבית בין כל העובדים ואנשי המקצוע באתר תוך יישוב מחלוקות, מתן פתרונות והתגברות על משברים.
• מעורבות עובדים – מפקח בנייה נוכח באתר מגדיל באופן אוטומטי את מעורבות העובדים, מה שעשוי להוביל לשיפור בתקני הבריאות והבטיחות באתר, לפתרונות יצירתיים בעת התמודדות עם אתגרים ומכשולים, לעבודת צוות טובה יותר ולסינרגיה.
• הגדרת תפקידים ותחומי אחריות ברורים – מפקח בנייה מגדיר באופן ברור וחד משמעי מה במסגרת תפקידו ואחריותו של כל קבלן ביצוע או איש מקצוע באתר. בנוכחותו הקבועה הוא מבטיח שכל אחד מבצע את עבודתו ולא מעגל פינות או מעביר אחריות לאיש המקצוע שעובד אחריו.

ומעל הכל, האחריות על המתרחש בשטח, ברורה ונתונה בידי בעל התפקיד המתאים ביותר אשר ברור לכולם כי הוא האמון על המשימה וכי הוא מנהל את הפרוייקט.

עקרונות מפתח לפיקוח צמוד יעיל

• יש לבחור יחד עם הלקוח את אנשי המקצוע והקבלנים המתאימים ביותר לביצוע העבודה, לוודא שיש להם הכשרה וניסיון מתאימים, שהם בעלי ידע, כישורים ויכולת , ושהם אמינים.
• חשוב להקפיד על ערוצי תקשורת פתוחים ויעילים עם הלקוח ועם כל אנשי המקצוע, היועצים, הקבלנים ונותני השרותים בפרויקט. מיומנויות תקשורת הן בין הכישורים הבולטים שצריכים להיות למפקח בנייה, שכן הן מסייעות לו גם להנהיג את העובדים באתר וגם לפתור מחלוקות.
• קביעת יעדים ברי השגה והגדרת תקציב ראלי הנם הכרחיים לצלחת הפרויקט, והם חלק מתפקידיו של מפקח הבנייה. תכנון לקוי והקצאת משאבים לא נכונה יובילו באופן חד משמעי לאי שביעות רצון הלקוח ולמשברים רבים לאורך הפרויקט.

פיקוח צמוד ובטיחות באתר הבנייה

באתרי בנייה גדולים כקטנים יש לפיקוח תפקיד מפתח במניעת תאונות. פונקציות פיקוח אופייניות כוללות תכנון והקצאת עבודה, קבלת החלטות, מעקב אחר ביצועים ותאימות, הפגנת מנהיגות ובניית עבודת צוות והבטחת מעורבות כוח אדם. לפיכך, לעתים קרובות פיקוח מעורב בניהול פרויקט בנייה טיפוסי, ובמיוחד בהבטחת ניהול ובטיחות.

פיקוח באתר בנייה הנו גורם שמשפיע על הביצועים בעת ניסיון למנוע תאונות. כמו כן, היעדר פיקוח נאות משמש באופן קבוע כגורם תורם חשוב בתאונות, פעמים רבות גם באתרי בנייה.

לפיכך, פיקוח באתר הבנייה הנו גורם קריטי לבטיחות האתר ופעילותו, אולם אף על פי שקיימות תקנות בטיחות ודרישות משפטיות שנוגעות לפיקוח המחייבות את הלקוח לבצע הסדרים לצורך ניהול הפרויקט, ה"פיקוח" אינו מוזכר במפורש ובפועל אינו מוגדר בחוק או במסגרת תקנות תומכות- מהו פיקוח? איך הוא מועבר? וכמה נדרש? השאלות הללו נתונות להחלטתם של המעסיקים והיזמים.

אלא שהפיקוח הוא בגדר תפקיד מפתח בהבטחת הסדרי הניהול ופיקוח על תכנית שלבי הבנייה שפיתח המהנדס הראשי, וככל שהפיקוח יהיה חלק בלתי נפרד מאתר הבנייה, כך ניתן יהיה למזער סיכונים, להפחית את הסיכוי לתאונות באתר ולעמוד בתכניות הבנייה, בתקציב ובלוח הזמנים שהוגדרו עבור כל שלבי העבודה באתר.

מהן המשימות המוטלות על מפקח צמוד?

משימות המפקח הצמוד מתחלקות ל- 3: לפני תחילת העבודות באתר, במהלכן ואחריהן.

משימות לפני תחילת העבודות באתר

• הכרת האתר ותנאיו, לרבות המטרדים, המגבלות ועוד.
• למידת תכניות העבודה, המפרטים וכתבי הכמויות.
• ניהול מכרזים, משא ומתן וחוזים עם קבלני הביצוע יחד עם הלקוח.
• הכנת תכנית פיקוח, נהלים, תכנית בקרת איכות, תכנית לניהול חשבונות ולמעקב אחר לוחות זמנים.
• הגדרת פורום לפגישות תיאום, קידום ומעקב אחר הפרויקט.
• ווידוא הימצאות כל אישורי והיתרי הבנייה הדרושים.
• הכנת רשימת קבלני משנה, ספקים, יועצים, אנשי מקצוע ועובדים.
• הכנת פרוגרמת בדיקות ומעקב איכות.

משימות במהלך העבודה באתר

• נוכחות יומיומית, הכרת הפעילות ומתן אישורים בתום כל שלב עבודה למעבר לשלב הבא.
• בדיקה שוטפת ושיטתית ווידוא התאמת הפעילות באתר לתכניות וללוח הזמנים.
• ביצוע בקרת איכות ווידוא קבלת התוצאה האיכותית ביותר עד לשביעות רצונו.
• ניהול יומן מעקב יומי, רישום, תיעוד ומעקב אחר כל מסמך ותכנית או שלבי עבודה בפרויקט.
• אישור חשבונות.
• ווידוא איכות חומרי הגלם והמוצרים המסופקים לאתר, ווידוא התאמתם למפרטים, אישור כמויות, ווידוא מחירים ואישור סופי.
• ניהול רישום של כל קבלני המשנה, צוותי המדידה, הספקים ואנשי המקצוע הפעילים באתר.

משימות בתום העבודה באתר

• ביצוע בדיקות ומעקב אחר ביצוע כל ההשלמות הנדרשות לשביעות רצונו המלאה.
• הכנת תיק מסכם לפרויקט בשני העתקים, שיימסר ללקוח לכל היותר בתום חודשיים ממועד סיום הפרויקט, ובו מופיעים הדברים הבאים:

– סיכום פרטים אודות העבודה

– עלויות העבודה והשוואתן למסגרת התקציב שנקבעה מראש

– כתב כמויות סופי עם ציון חריגות והסברים אודות החריגות הללו

– פירוט לוחות זמנים ורמת העמידה בהם

– ציון איכות הביצוע ופירוט כל ממצא חריג שהתגלה במהלך הפרויקט, וכיצד טופל

– סיכום בדיקות כולל טפסים וריכוזים בהשוואה לפרוגרמה המקורית

– יומני עבודה שכוללים סיכומי ישיבות ודוחות פיקוח

– אישורי מסירה של כל שלבי העבודה ופרוטוקולים מסיורי המסירה

פיקוח צמוד או פיקוח עליון?

אף על פי שהפיקוח הצמוד עולה יותר ללקוח, הוא מבטיח לו בראש ובראשונה סיכוי גבוה יותר למניעת כשלים בזמן אמת, וזה לכשעצמו יתרון אדיר. בעוד בפיקוח עליון, המפקח מגיע בצורה מדגמית אל האתר, בפיקוח צמוד הוא נמצא באתר הבנייה "סביב השעון", ואחראי על פיקוח של עבודות הבנייה, אך גם על נושאים מנהליים שונים, סדר ניקיון ובטיחות באתר, בקרה על כל מי שנכנס ויוצא מאתר הבנייה, פיקוח על אספקת החומרים וכן הלאה.

פיקוח צמוד מתאפיין בנוכחות מקסימלית של המפקח, זמינות גבוהה מאוד, דיווח שוטף ותיעוד כל המתרחש באתר ברמה היומיומית, בקרת איכות בכל שלב בתהליך הבנייה ועוד.

הבחירה שלא להעסיק מפקח צמוד עלולה לבוא לידי ביטוי באיכות חומרים ירודה, בטעויות או בכשלים בביצוע עבודות השלד והגימור, בהוצאות כספיות שניתן היה לחסוך ובעמים רבות בעגמת נפש של הלקוח.

במסגרת תפקידו, מפקח בנייה צמוד מייצג אך ורק את האינטרסים של הלקוח, ועליו לוודא שכל מה שהוסכם על ידי הלקוח יצא לפועל כפי שסוכם עם אנשי המקצוע, הקבלנים וכל הנוגעים בדבר.

מי אחראי לכל זה?

אם כך, עולה שאלת האחריות, שכן בפיקוח עליון ברור לכל, שפגם או כשל באחד משלבי העבודה נופל על כתפיו של הקבלן המבצע. מה באשר לפיקוח צמוד? האם במקרה זה מפקח הבנייה נושא בנטל האחריות? האם יכול לקרות מצב שבו הקבלן ומפקח הבנייה מטילים את האחריות זה על זה ומתנערים ממנה?

בהחלט לא! קיימים תקדימים משפטיים, אשר בהם נפסק כי קבלני ביצוע הם האחראים לנזקים ולכשלים שנוגעים לתחום עבודתם, גם במקרים בהם המפקח נכח באתר הבנייה. זאת בהסתמך על תקנות התכנון והבנייה התשנ"ב 1992, שקבעו את פירוט מסגרת אחריותו המקצועית של מפקח הבנייה.